《問(wèn)責(zé)辦法》和《容錯(cuò)免責(zé)辦法》,一“冷”一“暖”總關(guān)情
來(lái)源:紀(jì)檢監(jiān)察室 發(fā)布時(shí)間:2019-11-05 09:11 瀏覽量:35444
新出臺(tái)的《浙江省二輕集團(tuán)有限責(zé)任公司管理人員問(wèn)責(zé)辦法(試行)》和《浙江省二輕集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于建立改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法》,你認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)了嗎?學(xué)過(guò)之后都整明白沒(méi)有?
如果還是一知半解,像在吃“夾生飯”,下面我們就添幾把柴火把飯熱熱熟,幫你秒懂“問(wèn)責(zé)”和“容錯(cuò)”。
▌哪個(gè)來(lái)問(wèn)我的責(zé)?又是紀(jì)委嗎?
問(wèn)責(zé)工作與紀(jì)委緊密相關(guān),但又不僅僅是紀(jì)委一家的事。問(wèn)責(zé)辦法在第七條規(guī)定:?jiǎn)栘?zé)工作在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下,由集團(tuán)公司紀(jì)委(監(jiān)察專(zhuān)員辦)、組織(人力資源)部組織實(shí)施。
現(xiàn)在很清楚了,組織(人力資源)部可以和紀(jì)委一起實(shí)施問(wèn)責(zé)哦?
▌啥情況下我要被問(wèn)責(zé)?
《問(wèn)責(zé)辦法》有14大類(lèi)問(wèn)責(zé)情形。每一種情形都不是拍腦袋拍出來(lái)的,而是從失職失責(zé)人員的“血淚”教訓(xùn)里轉(zhuǎn)化出來(lái)的,是對(duì)以往問(wèn)責(zé)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)總結(jié)。下面,敲敲黑板,開(kāi)始劃重點(diǎn)——
不嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和集團(tuán)公司決策部署;對(duì)集團(tuán)公司重大決策、決定,無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行或擅自改變?cè)斐蓢?yán)重不良后果的,要問(wèn)責(zé)。
不認(rèn)真執(zhí)行黨建工作責(zé)任制,全面從嚴(yán)治黨履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力,單位出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法案件或不良影響的,要問(wèn)責(zé)。
不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,作風(fēng)專(zhuān)斷,在工作中鬧無(wú)原則糾紛,班子不團(tuán)結(jié)造成嚴(yán)重不良影響或后果的,要問(wèn)責(zé)。
不認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,在重大問(wèn)題上該請(qǐng)示不請(qǐng)示、該報(bào)告不報(bào)告;超越權(quán)限辦事,或者在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)履職處理造成嚴(yán)重后果或嚴(yán)重不良影響的,要問(wèn)責(zé)。
對(duì)巡視、巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求整改而無(wú)故不落實(shí)整改或整改不到位造成嚴(yán)重不良影響的,要問(wèn)責(zé)。
無(wú)正當(dāng)理由未能如期完成集團(tuán)公司重大工作任務(wù)造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的;對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮不處理或者不依規(guī)處理造成重大工作延誤產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的,要問(wèn)責(zé)。
在管理職責(zé)范圍內(nèi)因管理不善、制度不全、執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力等原因,導(dǎo)致發(fā)生安全、質(zhì)量、環(huán)境、穩(wěn)定等事故、事件的;或者對(duì)事故、事件處置嚴(yán)重失當(dāng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的,要問(wèn)責(zé)。
集團(tuán)公司職能部門(mén)對(duì)集團(tuán)所屬單位在經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中存在的重大違規(guī)行為失責(zé)、失察,未能起到有效監(jiān)督管理作用的,要問(wèn)責(zé)。
受直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)管理人員在工作中因嚴(yán)重違紀(jì)或違法受到處罰,單位(部門(mén))主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)存在重大失責(zé)、失察的,要問(wèn)責(zé)。
工作不負(fù)責(zé)任出現(xiàn)嚴(yán)重失誤,被上級(jí)有關(guān)部門(mén)公開(kāi)批評(píng)或考核被一票否決的,要問(wèn)責(zé)。
業(yè)務(wù)工作中擅自決策,違反有關(guān)行政法規(guī)被監(jiān)管部門(mén)行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的,要問(wèn)責(zé)。
違反集團(tuán)公司招投標(biāo)、投資、物業(yè)租賃、選人用人等規(guī)章制度造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響的,要問(wèn)責(zé)。
違反黨內(nèi)有關(guān)監(jiān)督條例,以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人造成不良影響或后果的,要問(wèn)責(zé)。
還有其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的情況,要問(wèn)責(zé)。
看到這里,諸君有何感受?問(wèn)責(zé)很?chē)?yán),以后還會(huì)更嚴(yán)。有句話怎么說(shuō)來(lái)著?對(duì),越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)!
▌問(wèn)責(zé)也不能任性了,不是想問(wèn)就能問(wèn)
“任性”問(wèn)責(zé)、“湊數(shù)式”問(wèn)責(zé)不能再搞了,不能把把問(wèn)責(zé)泛化,讓基層干部委屈得逆流成河。
看到上面這么多的問(wèn)責(zé)情形,大家心里出現(xiàn)了怕一些問(wèn)責(zé)不到位、程序不規(guī)范、問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化的擔(dān)心。但問(wèn)責(zé)不是制定辦法的本意。
我們的原則是:“依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是”“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”“嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”。
該是誰(shuí)的責(zé)任就問(wèn)誰(shuí)的責(zé),該追究到哪一級(jí)的責(zé)任就追究到哪一級(jí),上級(jí)不能動(dòng)不動(dòng)甩鍋,一出事兒就向下級(jí)推卸責(zé)任。
該問(wèn)到什么程度就問(wèn)到什么程度,根據(jù)不良影響程度和具體情況采取不同的問(wèn)責(zé)方式。
▌要問(wèn)責(zé)我?請(qǐng)按程序來(lái)
這次《問(wèn)責(zé)辦法》從調(diào)查、建議、決定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了規(guī)定——
啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查、作出問(wèn)責(zé)決定,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批;
啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組,根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的提出問(wèn)責(zé)建議;
問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同類(lèi)人員與問(wèn)責(zé)方式,經(jīng)集團(tuán)公司黨委或黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)后執(zhí)行;
問(wèn)責(zé)執(zhí)行應(yīng)由集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行談話,宣布問(wèn)責(zé)決定。
……
手握?qǐng)?zhí)紀(jì)利器,更有問(wèn)責(zé)程序。嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重樣樣有。問(wèn)責(zé)問(wèn)到位了,才能真正起到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片的作用。
▌我想對(duì)問(wèn)責(zé)說(shuō)不,有辦法沒(méi)?
對(duì)我的問(wèn)責(zé)處理我不接受,心很煩!
不用怕,還能搶救一下。問(wèn)責(zé)辦法里專(zhuān)門(mén)設(shè)置了幾個(gè)“搶救按鈕”——
如果你被問(wèn)責(zé)了,對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服,可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi),向作出問(wèn)責(zé)決定的集團(tuán)公司紀(jì)委(監(jiān)察專(zhuān)員辦)或集團(tuán)公司組織(人力資源)部提出書(shū)面申訴。
對(duì)問(wèn)責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng),或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)、不精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
▌我認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好,“板子”可以打輕一點(diǎn)嗎?
當(dāng)然可以。你有態(tài)度,我有溫度。
想讓組織上“板子”打輕一點(diǎn),爭(zhēng)取從輕或減輕問(wèn)責(zé),你不妨這么做:
在組織未掌握情況前,主動(dòng)向組織報(bào)告問(wèn)題、說(shuō)明情況、承擔(dān)責(zé)任;及時(shí)采取補(bǔ)救措施,有效挽回?fù)p失或者消除不良影響;積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查工作,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。
想被從重或者加重問(wèn)責(zé),你試試這么做:
對(duì)黨中央、上級(jí)黨組織和集團(tuán)公司三令五申的指示要求,不執(zhí)行或者執(zhí)行不力;在接受問(wèn)責(zé)調(diào)查和處理中,不如實(shí)報(bào)告情況,敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任,或者唆使、默許有關(guān)部門(mén)和人員弄虛作假,阻擾問(wèn)責(zé)工作;對(duì)檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)陷害;一年內(nèi)受到兩次以上問(wèn)責(zé)。
當(dāng)然,不建議你嘗試第二種。
▌嗚嗚,被問(wèn)責(zé)后是不是就看不到希望了?
有人不無(wú)傷感地說(shuō):“被問(wèn)責(zé)后,我感到很慚愧,覺(jué)得前途一片黯淡,看不到希望了?!?/p>
那么,黨員干部被問(wèn)責(zé)后,是不是就意味著被“貼上標(biāo)簽”“打入冷宮”“永不敘用”了呢?
當(dāng)然不是!問(wèn)責(zé)不會(huì)把誰(shuí)一棒子打死。
問(wèn)責(zé)工作會(huì)正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部,如果干部影響期滿(mǎn)、表現(xiàn)好,符合條件,還可以按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。
這樣更注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。
▌我勇于突破,敢啃“硬骨頭”,出錯(cuò)了也要被問(wèn)責(zé)嗎?
同志放心,對(duì)于開(kāi)拓創(chuàng)新的干部,最好的支持就“容錯(cuò)免責(zé)”,以下是干事創(chuàng)業(yè)必備七大“定心丸”,請(qǐng)收藏:
必須符合黨章、黨規(guī)、法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)章制度精神;
必須符合中央、省委、省政府、省國(guó)資委和集團(tuán)公司決策部署精神;
必須有利于推進(jìn)改革和創(chuàng)新發(fā)展;
必須按照集團(tuán)公司相關(guān)程序進(jìn)行決策;
必須沒(méi)有為本人、他人或其他組織謀取不當(dāng)利益;
必須主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生;
必須未直接造成安全責(zé)任事故、重大環(huán)保事故,未引發(fā)嚴(yán)重群體性事件。
▌看完以后還無(wú)法安心怎么辦?別急,保護(hù)干部我們“絕不手軟”。
只要符合以下“十分之一”,盡力挽回補(bǔ)救,就可以在容錯(cuò)免責(zé)或減輕責(zé)任的保護(hù)范圍里了。
保護(hù)在決策中嚴(yán)格執(zhí)行了民主決策程序、“三重一大”決策制度等規(guī)定,充分評(píng)估并積極防控決策風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行探索性試驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的;
保護(hù)為增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,嚴(yán)格執(zhí)行決策程序,在體制機(jī)制等改革創(chuàng)新方面主動(dòng)作為、大膽探索、先行先試,但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或政策調(diào)整未達(dá)到預(yù)期效果的;
保護(hù)在產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資本運(yùn)營(yíng)等工作中, 受?chē)?guó)家宏觀政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等難以預(yù)見(jiàn)因素影響,努力采取應(yīng)對(duì)措施,盡到勤勉盡責(zé)義務(wù),但仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的;
保護(hù)因地方政府和有關(guān)部門(mén)政策變化,致使企業(yè)項(xiàng)目投資等重大事項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果或造成一定損失的;
保護(hù)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、搶占市場(chǎng)先機(jī),但受市場(chǎng)因素變化等影響,導(dǎo)致對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)研判出現(xiàn)偏差,未達(dá)到預(yù)期效 果或造成一定損失的;
保護(hù)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,特別是開(kāi)展創(chuàng)新性投資和開(kāi)創(chuàng)性投資過(guò)程中,雖經(jīng)過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)查、科學(xué)論證和規(guī)范決策,但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等因素影響,未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)一定失誤的;
保護(hù)在破解企業(yè)發(fā)展瓶頸、化解矛盾焦點(diǎn)、解決企業(yè)歷史 遺留問(wèn)題和干部員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題中,因勇于破除障礙、觸及固有利益,造成一定損失或引發(fā)信訪問(wèn)題,或在應(yīng)對(duì)群體性事件中采取臨時(shí)性措施有一定瑕疵,但事后及時(shí)補(bǔ)正并及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告的;
保護(hù)在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中,出于擔(dān)當(dāng)盡責(zé),緊急情況下臨機(jī)決斷,事后及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告并按 程序予以追認(rèn)的;
保護(hù)在探索市場(chǎng)化選人用人中,已執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范的招聘、決策程序,但由于信息不對(duì)稱(chēng)或政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等難以預(yù)見(jiàn)的客觀因素影響,導(dǎo)致人才作用發(fā)揮未達(dá)到預(yù)期或發(fā)生職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成一定損失的;
保護(hù)根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以適用的其他情形。
▌申請(qǐng)“容錯(cuò)免責(zé)”復(fù)雜嗎?不復(fù)雜,僅需4步
第一步 申請(qǐng)。單位或個(gè)人按照干部管理權(quán)限向黨組織提出書(shū)面容錯(cuò)免責(zé)申請(qǐng),經(jīng)黨組織研究后,認(rèn)為符合容錯(cuò)條件的,由紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)和組織人事部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)辦理。
第二步 核實(shí)。受理申請(qǐng)后,對(duì)符合容錯(cuò)免責(zé)情形的,會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查核實(shí),廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料,充分聽(tīng)取有關(guān)單位或個(gè)人意見(jiàn),認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí),全面、客觀、準(zhǔn)確地作出認(rèn)定,形成調(diào)查報(bào)告。必要時(shí)可采取公開(kāi)聽(tīng)證或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第三步 決定。紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上提出建議,報(bào)同級(jí)黨組織研究,作出處理決定。對(duì)于情況較復(fù)雜或社會(huì)影響較大的容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)、一時(shí)難以認(rèn)定的,必須向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告,再作出決定。
第四步 反饋。紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)及時(shí)向申請(qǐng)單位或個(gè)人反饋處理決定,并送達(dá)有關(guān)部門(mén),作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔評(píng)價(jià)、提拔交流、年度績(jī)效考核等的重要依據(jù)。認(rèn)定結(jié)果以書(shū)面形式向所在企 業(yè)或個(gè)人反饋。當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定結(jié)果提出異議的,可以重新核查、認(rèn)定。
▌讀完“問(wèn)責(zé)”和“容錯(cuò)”,有什么感想?
如果你是個(gè)踏踏實(shí)實(shí)干事的管理人員,那就勇敢擔(dān)當(dāng)、放手去干,“問(wèn)責(zé)”不會(huì)束縛你的手腳,“容錯(cuò)”還會(huì)悉心呵護(hù)你的激情。
如果你是個(gè)混日子的懶官庸官,早晚問(wèn)責(zé)板子會(huì)打你。
問(wèn)責(zé)看起來(lái)有點(diǎn)“冷”,容錯(cuò)看起來(lái)有點(diǎn)“暖”。但這一“冷”一“暖”,正是組織上對(duì)你的激勵(lì),對(duì)你的鞭策,對(duì)你的關(guān)愛(ài)。你說(shuō)呢?
文中漫畫(huà)均來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)。