三個“1.8萬億元”為經(jīng)濟復(fù)蘇注入強勁動力

來源:經(jīng)濟日報 發(fā)布時間:2020-05-11 10:08 瀏覽量:30290

面對疫情沖擊,我國迅速推出支持疫情防控保供、企業(yè)紓困與復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施。減稅降費在全年有望為企業(yè)減負(fù)約1.8萬億元,提供1.8萬億元再貸款再貼現(xiàn),提前下達今年地方債限額超過1.8萬億元……一系列財政金融政策精準(zhǔn)有力及時,充分體現(xiàn)中央提出的“以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”。

當(dāng)前,這些宏觀政策措施的效應(yīng)正在顯現(xiàn),在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù)中發(fā)揮重要作用,推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步達到正常水平,企業(yè)困難得到一定緩解,經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常。

全方位減稅降費幫扶企業(yè)

3月26日,江蘇儀征方順糧油工業(yè)有限公司收到了458萬元增值稅留抵退稅,成為揚州市首戶享受到疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅政策的企業(yè)。此前不久,方順糧油還獲得了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行儀征市支行2000萬元的再貸款。“留抵退稅和低利率再貸款有效緩解了資金壓力,我們將把資金用于原材料采購?!痹摴矩攧?wù)負(fù)責(zé)人王小勇說。

突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會造成了較大沖擊。中央明確,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié),節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響。減稅降費、地方債、再貸款再貼現(xiàn)等一系列“萬億元級”的財稅金融政策措施在第一時間出臺實施。從受沖擊到獲得政策扶持,方順糧油這番經(jīng)歷是廣大企業(yè)的縮影。

“國家采取了一系列政策,旨在注入確定性和分擔(dān)風(fēng)險,對沖疫情帶來的不確定性和風(fēng)險。一系列財政、貨幣政策密集出臺,為打贏疫情阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供了良好支撐?!敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希說。

在2019年實施更大規(guī)模減稅降費基礎(chǔ)上,一系列新的針對性減稅降費措施迅速出臺。僅2月6日,財政部、稅務(wù)總局就連續(xù)發(fā)布4個公告,構(gòu)建防控疫情、助力企業(yè)的減稅降費政策體系。聚焦支持疫情防控工作、減輕企業(yè)社保費負(fù)擔(dān)、支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)擴內(nèi)需,一系列減稅降費政策相繼發(fā)布。

“支持疫情防控,應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,關(guān)鍵是要把更大規(guī)模減稅降費落實到位,讓企業(yè)輕裝上陣?!必斦坎块L劉昆表示。

稅務(wù)總局統(tǒng)計顯示,今年一季度全國累計實現(xiàn)減稅降費7428億元。其中,2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費3182億元;更大規(guī)模減稅降費政策在2020年繼續(xù)實施,減稅降費4246億元。

“為了應(yīng)對疫情對經(jīng)濟社會的沖擊,很多國家都出臺了相應(yīng)的財政、金融政策。我國一系列政策措施,充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)、有力、及時的特點。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為,隨著各項減稅降費政策充分發(fā)揮效果,再加上新的政策繼續(xù)推出,全年減負(fù)規(guī)模有望達到1.8萬億元。

此外,為支持疫情防控,尤其是保障人民群眾生命健康,國家出臺了患者救治費用補助、一線醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助等一系列政策措施。截至4月19日,各級財政共安排疫情防控資金1452

億元,各地疫情防控經(jīng)費得到了較好保障。

再貸款再貼現(xiàn)有效“輸血”

在減稅降費的同時,金融服務(wù)為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實體經(jīng)濟發(fā)展提供了精準(zhǔn)扶持。

保持流動性合理充裕方面,在2月3日金融市場開市后,央行提供了1.7萬億元短期流動性。在年初全面降準(zhǔn)0.5個百分點釋放8000億元基礎(chǔ)上,3月份定向降準(zhǔn)釋放了5500億元長期資金,用于發(fā)放普惠領(lǐng)域的貸款。不久后,央行決定實施年內(nèi)第三次降準(zhǔn),分4月15日和5月15日兩次實施到位。年內(nèi)這3次降準(zhǔn)共釋放了1.75萬億元長期流動性。

受到市場高度關(guān)注的是,國家提供再貸款再貼現(xiàn)精準(zhǔn)支持,前后金額高達1.8萬億元——2月初,設(shè)立3000億元防疫專項再貸款,中央財政予以貼息,主要用于重點企業(yè)抗疫保供。此后,新增再貸款再貼現(xiàn)額度5000億元,重點支持有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月31日,國務(wù)院常務(wù)會議進一步明確,強化對中小微企業(yè)普惠性金融支持措施,增加面向中小銀行再貸款再貼現(xiàn)額度1萬億元。

此外,央行下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點,由原來的2.75%調(diào)成2.5%,運用低成本普惠性資金支持重點領(lǐng)域中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

對于3000億元防疫專項再貸款,中國人民銀行副行長劉國強介紹,截至3月30日,9家全國性銀行和10個省市的地方法人銀行,向5881家重點企業(yè)累計發(fā)放優(yōu)惠貸款2289億元,利率加權(quán)平均2.51%,在財政貼息50%后,企業(yè)的實際融資利率約為1.26%。

同時,5000億元再貸款再貼現(xiàn)有力支持了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至3月30日,地方法人銀行累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款包含貼現(xiàn)2768億元,支持的企業(yè)戶數(shù)(含農(nóng)戶)達35.14萬戶。

這一攬子政策措施還尤為注重扶持中小企業(yè)及困難企業(yè)。比如,對于小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠包括增值稅減免、企業(yè)所得稅遞延納稅、社會保險免征;在金融支持方面,除了貼息貸款,還包括延期還本付息政策,支持多渠道融資,并創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款等。統(tǒng)計顯示,3000億元防疫專項再貸款中,一半以上投向中小微企業(yè)。李旭紅認(rèn)為,這些措施非常全面、精準(zhǔn),既涉及重要稅種的減免,又提供了大量金融支持,對廣大企業(yè)特別是小微企業(yè)而言是實實在在的幫助。

“下一步,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。堅持底線思維,根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化,把握好政策力度重點和節(jié)奏,把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。”劉國強表示,要充分考慮中小微企業(yè)特點和目前面臨的約束條件,落實好出臺的各項應(yīng)對措施,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

萬億元級專項債券力促投資

3月31日,河北成功發(fā)行政府債券244.1億元,包括新增政府債券175億元,支持沿海高速公路、南水北調(diào)配套工程、高校科技產(chǎn)業(yè)園等重點項目181個,其中包括疫情防控及公共醫(yī)療衛(wèi)生能力提升項目45個、24.67億元,對市縣申報的疫情防控項目實現(xiàn)了全覆蓋、全保障。至此,河北省今年已累計發(fā)行政府債券862.1億元,支持了1395個重點經(jīng)濟社會發(fā)展項目。

在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中,資金問題關(guān)系重大。地方政府債券是積極財政政策的重要工具,特別是增加地方政府專項債券提前下達限額,有利于加快債券發(fā)行使用進度,對加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有重要意義。

去年年底以來,財政部提前下達了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元,包括一般債券5580億元、專項債券12900億元。

統(tǒng)計顯示,截至4月15日,全國各地發(fā)行新增地方政府債券15691億元,占提前下達額度的85%;其中,發(fā)行一般債券4624億元、占83%,發(fā)行專項債券11607億元、占90%。

據(jù)悉,各地發(fā)行的新增專項債券,全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)林水利,市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

“加大專項債發(fā)行使用力度,具有長遠(yuǎn)意義。專項債能夠有力支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)以及‘新基建’,這不僅能夠緩解疫情帶來的經(jīng)濟沖擊,促進‘六穩(wěn)’‘六保’,同時還有利于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,培育新的經(jīng)濟增長點?!崩钚窦t說。

一系列政策措施正在落實落細(xì)、顯現(xiàn)成效,新的有力舉措也在持續(xù)推出。中央政治局會議指出,“要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”,并明確了提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券,運用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段,保持流動性合理充裕等舉措。

近日,國務(wù)院常務(wù)會議明確了一系列新政策:允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅,延長支持疫情防控保供相關(guān)稅費政策實施期限;再提前下達1萬億元專項債新增限額,力爭5月底發(fā)行完畢;對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè),延長延期還本付息政策。

“疫情對中國經(jīng)濟的影響是階段性的,不會改變經(jīng)濟長期向好的基本面。通過一系列政策對沖,能夠把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低。當(dāng)前要扎實做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六?!蝿?wù),有了充分準(zhǔn)備和有效的政策與改革對沖,大變局中的風(fēng)險就變成了重要戰(zhàn)略機遇。”劉尚希說。(記者 曾金華)